关于进一步改进足球裁判工作的若干措施：执裁、培训与评议

2024年发布的一项旨在强化足球裁判公正执法的指导方针，即《若干措施》，产生了积极的社会反响，其中裁判的层级调整机制、无条件受理俱乐部质疑、裁判进行内部评议并对外公开，以及引入外部监督等具体做法，获得了社会各界的广泛认可。2025年，当中足联宣告成立，足球事业迈入新阶段，职业联赛特别是中超联赛的对抗愈发白热化，社会各界对裁判表现寄予厚望。为此，亟需修订相关规范，着力解决裁判工作中的不足之处，同时增强对裁判员的指导与考核机制，这已是当前最为紧迫的任务。

中国足协的裁委会和裁判部进行了大量考察，征询了裁判员代表和裁判专家的诸多看法与提议，随后制定了十二项关于提升裁判执法、训练及评估工作的具体办法，内容如下：

裁委会与裁判部在视频解析、资料梳理、教材筹备等层面，积极与中国足球裁判学院紧密配合，确保该学院的功能得到充分运用。

调整培训授课团队组成，裁判部门聘请裁判专家领导培训组，邀请现役国际级裁判等业务精英加入，提升与国际足联的合作水平。

要增加学习频次，除了惯常的面对面教学，还要依照赛事安排和评审状况，每周固定开展一次网络裁判研修，剖析当期评审中的典型状况，纠正偏差，使裁判标准一致。还可以借助视频助理裁判系统供应商的线上模拟平台，偶尔让具备资格的裁判参与模拟练习。

从职业联赛里找出那些经过评审并且具有代表性的判决案例，按照不同类别进行整理，设计成考核题目来定期检验裁判员的工作水平，同时把考核结果和裁判员的执法资格直接关联起来。

要提升足球比赛规则和裁判事务的知晓度与传播力度，特别是在赛事初期和中期，需对主要新闻传播者开展规则培训，以增强足球从业者对比赛规范的掌握程度。应搜集具有代表性的判罚案例，向社会大众普及必须遵守的竞赛规则和裁判常识。

完善评判机制，参考国际足球联合会及亚洲足球联合会的通行做法，提升裁判委员会负责人的主导作用，充分发挥其关键作用，力求评判标准尽可能保持一致。

七、依据“品德与能力并重，宁愿缺少也不降低标准”的方针逐步扩充评议组专家名单，确保其专业性与广泛性。目前正让足协聘请的裁判顾问、负责培训的主要负责人加入评议组展开任务。评议组成员将实施动态调整，时常对评委的评判看法进行审视研究，把那些不达标的评委从评议组中更换出去。

除对评议俱乐部申诉案例之外，那些俱乐部没有申诉却引起社会重视、有助于传播规则和知识的，或者裁判员提供的具有指导价值的案例，也能够提交给评议组进行讨论。评议组的成员既承担着提交案例的责任，也拥有申请评议组进行评审的权力。

九、改进裁判层级调整办法，依据去年的实践总结，针对裁判监督工作的品质评定标准、参与全国运动会赛事的加分规则等，提出具体规范。

要增强对青年裁判和女性裁判的扶持，促进他们成长进步，同时提倡女性裁判进入男子顶级联赛担任裁判工作。

十一、依照双向交流方针，聘请亚洲顶尖裁判担任中超联赛等赛事裁判工作，同时增进与亚洲核心国家裁判的沟通合作。

在关键的甲级和中乙比赛里应用视频助理裁判系统，增加该系统的运用范围，改进系统的性能，以此降低裁判员决策失误造成的不良后果。