黔教体发〔2015〕96号
市（州）的教育局、体育（文体）局，贵安新区的社会事务管理局，省直管县（市）的教育局、文体广电局，各高等学校，省属中等职业学校，厅属各学校：
为将国务院有关发展足球事业的决策部署予以贯彻落实，把全国青少年校园足球电视电话会议的精神加以遵循，凭借校园足球当作突破口，促使学校体育改革发展得以推进，让青少年健康成长能够实现。经过一番研究，省教育厅，省体育局做出决定，要启动全省校园足球四级联赛。现在把《2015年贵州省校园足球四级联赛方案》印发给你们，并且提出下面这些意见，请按照要求执行。
一、提高认识、科学定位，切实加强校园足球工作组织领导
充分去认知发展校园足球所具备的重要意义，党中央与国务院，以及省委和省政府，对足球事业的发展予以高度重视，将足球当作满足民生需求，培育体育文化，促使社会和谐进步的关键战略，大力推进校园足球发展，是新形势之下强化学校体育、施行素质教育的关键着力点，是落实立德树人根本任务的有效承载形式，是培育践行社会主义核心价值观的重要路径。各个地方，学校需要进一步强化责任感，增强紧迫感，将发展校园足球放置到重要工作议程里，采取具备有效性的措施，加大工作的力度，促使校园足球获取到实质性的突破，进而成为我省学校体育发展以及教育综合改革过程中的创新示范 。
科学地去把握校园足球的工作定位，校园足球首要的是育人，然后才是足球，校园足球是学校体育工作里重要的组成部分。它不能完全替代学校体育，各地以及学校要把校园足球稳稳地扎根于教育，将育人为根本目标给确立下来，用心地处理好校园足球与学校体育，还有竞技体育之间的关系，以及普及与提高的关系，个性特长与全面发展的关系，借助普及校园足球来推动学校体育的改革发展，凭借学校体育的改革发展去保障校园足球能够广泛地开展。把体育课的内容变得更加多样多姿，让大课间活动的内容更为丰富多元，使课外体育活动的内容愈发多彩绚烂，构建起彼此促进、相互支撑的学校体育发展态势，推动青少年学生体质朝着健康方向发展，促使其人格更加健全完善。
（三）切实加强校园足球的领导。各市（州）要依据《省教育厅关于成立贵州省青少年校园足球工作领导小组的通知》（黔教体发〔2015〕74号），尽快成立校园足球工作领导小组，还要成立专家咨询小组，设置办公室，搭建校园足球工作平台，按照‘立即行动、逐步完善’工作要求，结合本地实际来制定校园足球行动计划，明确任务书，以及路线图，还有时间表，再明确责任人，在推进校园足球进程中逐步解决师资问题，场地问题，经费问题，安全保障问题。县（市、区）同样要按照上述通知要求，尽快成立校园足球工作领导小组，成立专家咨询小组，设置办公室，搭建校园足球工作平台，按照‘立即行动、逐步完善’工作要求，结合本地实际制定校园足球行动计划。明确任务书，明确路线图，明确时间表，明确责任人。在推进校园足球过程中逐步解决师资问题，场地问题，经费问题，安全保障问题。各种不同类型的学校，需要去组建成立校园足球工作领导小组，发动那些有着足球爱好的家长，去成立志愿者协会，从而汇聚来自各个方面的力量，以此来支持校园足球。校长乃是开展校园足球工作的第一责任人，要将校园足球列入工作计划之中，采取具备有力性质的措施，确保校园足球能够常态化健康地开展。
二、重在普及、创建特色，落实校园足球的重点任务
一是要加快校园足球普及速度，各地中小学校应将足球列入体育课教学内容之中，并加大其在教学课时里所占的比重，要为学生学习和练习足球创造相应条件，促使更多青少年学生对足球怀有热爱之情，从中享受足球带来的乐趣，让参与足球运动成为一种能够体验以及适应社会规则和道德规范的有效途径，要把足球活动纳入阳光体育运动行动范畴，构建班级、年级联赛制度体系，开展具备多层次、多样化特点的校内足球竞赛活，营造出“人人热衷于踢球、每个班级都拥有球队、每周都有足球比赛”这样一种浓厚氛围，进而掀起全省百万学生踊跃参加校园足球活动的热潮 。
在（二）科学规划特色学校布局方面，各市（州）需要成立以地方本科高校作为“龙头”的校园足球联盟，要对各学段紧密衔接的校园足球特色学校布局展开科学性规划，还要开展校园足球联赛以通过扶持特色带动普及，逐步增加特色学校的数量，进而扩大联盟规模，去推动本地学校足球教学以及课余训练，尽力拓展参加足球运动的学生人数，以此提升学校足球人口数量 。高校里的体育学院或者体育系，要把教学方面、科研方面以及社会服务方面的优势给发挥出来，积极地去参与各个地方校园足球规划的制定工作，还要参与校园足球规划的实施工作，要建立起校园足球师资培训基地，要对中小学校开展足球教学这件事进行指导，也要对中小学校开展足球训练这件事进行指导，还要对中小学校开展足球竞赛这件事进行指导，并且要开展足球课程的研究 。
（三）对特色学校的管理予以规范。各个市（州）需要构建起完善的管理以及评价机制，针对校园足球特色学校，要探究并制定标准，用于综合评价特色学校，借助行业协会、科研院所等第三方机构，针对足球教学、训练以及竞赛展开科学评估之举，实施绩效管理，以此推动特色学校能够健康且协调地发展向前。义务教育阶段之中的特色学校在每周运用一节体育课来开展足球教学工作，对于高中阶段的特色学校而言则开设足球选修课，把足球运动纳入到大课间或者课外活动范畴之内。组建校级足球代表队，常年持续坚持开展课余训练行动，踊跃积极参与校园足球赛事。特色学校需强化对足球特长生的教学管理工作，妥善协调训练时间，合理安排比赛时间，恰当规划文化学习时间，积极着手开展校园足球课题研究，运用实证性研究得出的结果，去回应课余体育锻炼跟文化学习之间的相互促进关系，进而消除学生以及家长的顾虑。
（四）举办校园足球四级联赛。各地依据分级管理的准则，去组织开展校园足球联赛。学校开展校内竞赛的组织实施工作。县（市、区）级校园足球管理机构承担小学选拔赛以及初中预选赛的组织实施任务。市（州）级校园足球管理机构负责小学总决赛、初中选拔赛以及高中预选赛的组织实施工作。省级校园足球管理机构负责初中总决赛、高中选拔赛以及大学预选赛的组织实施工作从而构建起“校校参与、层层选拔、全省联赛”的发展格局 。逐步构建起稳定的赛制，对《贵州省学生体育竞赛管理规定》、《贵州省学生体育竞赛纪律处罚规定》等相关配套制度予以完善，使赛事管理得以规范，让竞赛环境实现优化，严肃对待赛风赛纪，针对于年龄、学籍、户籍作假、“假球”、“黑哨”、打架斗殴等行为和现象坚决予以杜绝。
第一，对校园足球师资队伍建设予以强化。第二，各级教育部门要加快教师结构的调整。第三，制定并且落实好配齐专职体育教师的计划。第四，通过多种渠道配备好足球教师。第五，开展探索政府出资为主的为学校购买岗位的行动。第六，聘请专业足球教练。第七，聘请退役足球运动员。第八，聘请社会足球从业者。第九，招募志愿者等创新机制。第十，凭借此吸收引进社会足球人力资源。第十一，将其充实到校园足球工作的最前线。第十二，依据分级管理的原则。第十三，构建省、市（州）、县（市、区）三级培训机制。第十四，运用多种方式提升现有体育教师足球教学、训练等方面的技能。省教育厅承担着统筹安排特色学校校长的培训任务，同时还要担当足球队教练员培训的统筹工作，另外还负责校园足球活动指导员以及裁判员“一长三员”培训的统筹安排。各市（州）需要相应地展开培训工作，县（市、区）同样要进行相关培训，致力于提高体育教师组织校园足球活动的能力，提升其水平，以此让每所特色学校至少拥有1名足球教练员，并且至少拥有1名校园足球活动总指导员，还要为每个年级配备1名校园足球活动兼职指导员。
三、强化安全、多措并举，提升校园足球保障水平
完善校园足球风险管理机制，各地要广泛开展校园足球安全教育，学校也要广泛开展校园足球安全教育，倡导优良体育精神，倡导竞赛风气，切实提高学生安全防范能力，坚持科学教学，坚持合理施训，最大限度降低组织体育活动的风险，加强校园足球教学安全管理，加强校园足球训练安全管理，加强校园足球竞赛安全管理，建立校园足球意外伤害应急管理机制，充分发挥《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》在化解校园足球矛盾纠纷方面的积极作用，充分发挥校方责任险在化解校园足球矛盾纠纷方面的积极作用。试着探寻创建学生运动意外伤害事故第三方调解机制，促使校园足球安全保障水平得以提升，将学生、家长以及学校的后顾之忧予以解除。
以下是改写后的内容： （2）要保障投入持续又稳定的经费，各地需优化教育经费投入的结构，在场地设施建设方面，在师资培训层面上，以及在组织竞赛等领域，都要切实加大投入的力度，要探索去建立一种经费投入机制，这种机制是政府予以支持，社会各界广泛参与的那种。省教育厅在贵州省教育发展基金会设立校园足球发展基金，该基金作为校园足球投融资平台，用于吸收社会募捐以及投资。各级体育部门要从体育彩票公益金里安排一定比例的资金，用来支持校园足球的发展。鼓励学校去创建青少年体育俱乐部。助力社会资本踏入校园足球发展范畴，于场地设施构建、展开各类培训、举办竞赛、研发足球产品、给予服务等方面进行协作 。
（三）推动学校体育场地的建设以及共享利用，各地需结合义务教育经费保障机制、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目，借助新建场地、改（扩）建现有场地等途径，全面解决学校足球场地设施不足等问题，积极推进学校与社会足球资源共建共享、统筹利用，强化学校和社会场地设施双向开放，提升足球场地设施利用率与开放率，以使学生拥有踢球的地方。
（四）构建校园足球激励机制，省教育厅会主动探寻并逐步搭建省内高校招收优秀足球后备人才的工作机制，各地需制订有助于学生运动员成长的升学激励政策，准许足球特长生在升学录取时于一定范畴内合理变动，升入上一级特色学校，获取优良的特长发展环境，学校要创建并完备校园足球学生档案管理制度，做好学生参与训练、竞赛以及成绩登记、足球技能考核工作，且纳入学生综合素质评价档案，以供上一级学校招生参考。对于各地以及学校而言，需构建竞赛激励机制，以此来鼓励教师积极投身于校园足球工作当中。学校应当把教师组织课外足球活动、实施课余足球训练以及开展竞赛等情况计入工作量，并且要按时足额发放津贴。同时，学校还要支持兼任裁判员的教师进行外派培训以及执裁工作。
（五）构建校园足球监管机制，各级政府教育督导部门需把校园足球工作开展情形列为学校体育工作评定的关键内容，归入教育督导指标体系，强化督导检查，省教育厅会将开展校园足球活动、组队去参加全省大学生足球联赛纳入全省普通本科高校、厅属高职院校2015年度加快发展目标绩效考核。各地需要挑选出具有代表性的县（市、区）以及学校，构建专家联系点机制，以此跟踪校园足球的发展状况，针对校园足球特色学校的办学条件、师资队伍、教学质量等多个方面实施动态监管，进而总结并推广成功的经验与做法，对工作成绩显著突出的学校、单位以及个人予以表彰奖励。
（六）去营造出良好的社会舆论氛围，各地要广泛宣传校园足球工作之中的典型经验以及有效做法，还有足球人才的先进事迹，加大对于学生体育赛事的宣传报道力度，传播健康理念，引导全社会去关心并且支持校园足球，营造出有利于校园足球发展的良好氛围，各类学校要在广大家长里面倡导“健康第一”的理念，注重从小开始培养学生良好的体育锻炼习惯以及文明健康的生活方式，鼓励家长和孩子一同参加足球运动，促进学生的健康成长。借助多方付出心力，于全社会掀起一种热潮，这种热潮是“看足球”，是“爱足球”，是“踢足球” 。 。
各地市（州）教育局，贵安新区社会事务管理局，那些由省直管的县（市）教育局，各高等院校，省属中等职业学校，厅所属的各学校，在2015年5月8日之前，要把当地（学校）的校园足球工作领导小组成员名单报上去，还要报校园足球三年行动计划，师资培训计划，2015年校园足球竞赛方案，以及当地（学校）校园足球工作推进情况等材料，报给省校园足球领导小组办公室（其设在省教育厅体卫艺处）。
贵州省教育厅 贵州省体育局
2015年4月17日
联系人：杨莹
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