西安发布足球改革新蓝图，多措并举促发展
9月29日，记者从市政府获悉
《西安市足球改革发展实施方案》印发
《方案》指出
把足球改革发展作为建设
我国西部地区体育强市的重要举措
探索出一条适合西安市情的足球改革发展道路
开创我市足球改革发展新局面
我市将力争获评“全国足球发展重点城市”
对标世界足球发达城市
将西安建成国际足球名城
西安国际足球中心外景效果图。（市体育局供图）
高水准高质量承办好
2023年亚足联中国亚洲杯足球赛
《方案》明确了发展目标, 其中包括, 在2021年至2025年期间, 建成国家级青少年足球训练中心, 每万人拥有足球场地要达到1块以上, 要高水准且高质量承办好2023年亚足联中国亚洲杯足球赛, 要积极创办高质量足球特色学校, 基层足球活动需广泛开展, 并且还有职业足球俱乐部参加中国足协甲级联赛, “西北狼”西安特色足球文化体系基本成型, 足球场地设施实现市、区（县）全覆盖, 在全市基本形成关心和支持足球发展的良好氛围。
2026年至2027年, 构建起服务体系, 和足球专业人才的全面深度培养体系；2028年至2029年, 努力让职业足球俱乐部进入中国足协超级联赛！2030年, 足球产业通过拓展规模, 有效得到重大提升, 并使得足球成为体育产业增长进程里极其重要的引擎；足球赛事组织以及承办水平, 要达到亚洲一流地位, 男足、女足稳固处于国内一流强队的行列之中；足球对外全面交流持续不断扩大, 与“一带一路”沿线国家（地区）建成稳定的足球交流合作机制。
2031年到2035年, 政策保障成熟稳定。足球注册人口达到全市人口的0.1%以上。足球场馆设施配套齐全, 平均每万人拥有1.2块足球场地。具备承办世界一流足球赛事能力。足球产业与文化、旅游、健康产业融合发展而且成为西安体育产业的支柱之一。足球文化蓬勃发展, 西安特色足球文化品牌在国内外形成一定影响力。
力争2025年
校园足球特色学校达300所
依照权责清晰、依法自行治理的原则, 针对我市而言, 要理顺产于市体育单位之足球组织间的联系, 变革来自市里相关足球活动管理部分的架构。市足球协会于内里机构的布置、工作规划的拟定、财务以及薪酬的管控、涉及人员的管理、国内外专业领域的交流等层面具备自主的权力, 其资产予以解除与行政机构间的关联, 按照相关对应的国有资产的管控所提及的规定来施行办理事项。并且要完备协会的管理体系架构。
大力去发展校园足球, 把足球纳入进全市中小学的体育课教学里面, 这可是重要内容, 还要纳入到学生综合素质评价体系当中。要加大足球课时的比重, 广泛地开展各种各样的校园足球比赛活动, 以此来提升中小学生们的足球运动技能。对于那些足球运动基础好、积极性又高的中小学以及幼儿园, 要进行重点扶持, 争取在2025年的时候, 全市中小学及幼儿园校园足球特色学校能够达到300所。
将对于机制实施与成果的评价, 融入校园足球评价机制之中, 各区县（开发区）均须构建一种足球训练体系, 该体系要涵盖小学学段、初中学段以及高中学段, 且各学段之间要实现有效衔接, 通过政府购买一种特定形式的服务, 积极地展开校内的竞赛活动、校外的竞赛活动以及校际间的竞赛活动, 积极地引入那些曾经退役的足球运动员或者教练员, 让他们作为专业的足球教师投身校园足球教育，其目的在于提高当前校园足球师资的整体水平, 在全面推行校方责任险这一举措的基础之上进而建立起一种新架构, 完善足球运动意外伤害保险制度, 以提升校园足球安全保障的整体水准。
要打造新型的特色学校, 在足球运动具有较好基础的区县也就是开发区这个范围内, 各挑选6至8所小学, 当然还有2至 3所中学当作足球重点发展的学校, 而其余包含区县以及开发区的区域, 选择3至6所小学并且1至2所中学作为足球重点发展学校, 来加大扶持的力度, 进而建设新型的足球特色学校。
整合民间足球资源
重点打造“陕甲”“陕乙”队伍
强化足球协会的构建, 探究并订立针对社会足球组织的登记办法, 与之相关的备案规定, 同时还有建设与管理的办法。
极力倡导机关, 以及企事业单位, 还有社会团体等等去着手组建, 或者联合起来组建足球队, 进而开展丰富多彩的社会足球活动。举办各式各样的群众性赛事, 邀请来自西安本土的知名球员, 并开展足球宣讲活动, 以此提高足球影响力。
整合民间足球方面的各项资源加以汇总, 组建起西安市民间足球联盟, 对赛事标准予以规范使之更合理, 建立起民间足球组织注册以及升降级相关制度。组织队伍参加陕西省群众足球三级联赛里头, 着重打造“陕甲”“陕乙”这些队伍, 挑选出高水平队伍去参加“陕超”联赛。举办西安市群众足球联赛以此来推动群众足球赛事能够广泛开展起来。
构建新型足球俱乐部, 激励凭借非营利性质的体育设施用地、足球场馆等资源进行投资入股, 并且吸收企业、社会团体、个人等多方面投资, 聚焦力量兴建具备较高水准的职业足球俱乐部。
利用业余足球俱乐部资源, 支持业余足球俱乐部联合组队, 在中国足协乙级联赛平台稳定发展的基础上, 努力争取向甲级联赛晋级跨越。
完善那般足球俱乐部法人治理这般结构, 力求起码具有一支职业足球俱乐部能够现身参加中国足协之类甲级联赛, 且朝着中国足协超级联赛予以冲击。针对我市女子职业足球那类特点, 颁布并且推出相关扶持政策。
着手抓好区域足球等级赛事的接续, 抓好青少年足球等级赛事的接续之举, 抓好校园足球赛事的有机衔接, 拓展并组织行业足球赛事, 组织开展社区足球队赛事, 举办企业组织的足球赛事, 发动部队参与足球赛事, 举办中老年群体的足球赛事, 着力组织五人制足球赛事, 借此逐渐构建成赛制稳定的场面, 营造层级分明的态势, 达成衔接有序的情况, 塑造覆盖城乡的竞赛之局势, 着手组织举办西安大学生足球联赛, 并且依托5 — 7年时间的推进进而促成发展, 最终致力于将该赛事打造成为国内大学生足球具备品牌效应的知名赛事。
开展“丝路之源”杯国际足球邀请赛的筹备举办事宜, 构建起长效且稳定的办赛机制。踊跃申办、承办亚足联运作的国际性足球赛事以及中国足协推出的高水平足球赛事, 借此提升自己在高水平足球赛事组织协调方面的能力, 增强西安在承办足球赛事方面的国际影响力与竞争力。
到2025年
平均每万人拥有1块足球场地
助力足球服务业达成快速进步的态势, 尽力去开辟涉及足球场馆运营、足球培训、足球文创这般的服务市场, 推进足球产业同旅游、建筑、文化、餐饮、健康、养生等行业实现融合发展, 推动足球用品制造业迈向高质量发展阶段。
积极弘扬, 那种以号称“西北狼”代表的足球文化所折射出的, 积极的、拼搏着的、乐观向上且豪放不羁风格特质来带动发展足球精神, 于此基础之上, 去进一步丰富西安足球文化的总体内涵以及外在呈现形态要素。借助形式丰富多样, 内容多元多面的各类活动, 定期开展针对球迷群体的教育引导工作。尽情发挥西安市内部三大球迷组织各自具备的功能条件, 依据球迷组织自身规范性程度以及成员整体所展现出的综合素质表现情况, 来进行相应星级方面的评定工作。
要加大足球场地总量的供给力度, 将足球场地建设归入西安市国土空间的总体及详细规划范畴, 以此保障足球用地能够契合未来发展需求。要统筹规划建设一批分别针对十一人制、七人制、五人制以及笼式的足球场地, 循序渐进造就以为区域周边人群活动半径限定在1.5公里为界划设的场地设施网络体系。直至“十四五”末期的时候, 达成全市范围内平均每1万人口便拥有1块足球场地这样的目标。对于那些由社会力量投资进行建设的足球场地, 在税收等相关方面给予相应优惠举措。
极积激励各区县以及开发区去构建青少年足球训练中心那, 建造出“西安市青少年足球训练中心”, 达成承办全国运动员集训以及青少年比赛这般的标准与要求, 进而成为国家级青少年足球训练中心。
构建高校与社会足球场地共享以及共用的机制, 促使高校、大型企业和社會足球场地以低价或者免费的方式面向社会开放, 鼓励足球俱乐部、企业以及其他社会力量挑选优秀青少年足球运动员前往足球发达国家抑或地区接受培训, 并且给予政策、资金方面的支持, 每年择取一批优秀青年足球教练员奔赴足球发达国家学习培训, 带动西安地区足球教练水平整体实现提升。
保持每年承办超过15期的中国足协等级教练员培训班, 开展不少于15期的市级裁判员、竞赛管理人员以及社会足球指导员培训班, 各区（县）足协与体育行政部门每年起码举办2期竞赛管理人员、裁判员、社会足球指导员专业培训。
激发社会力量
共同参与足球事业发展
发挥球迷协会组织长处, 进行会员实名注册, 实行分层管理办法。申请加入球迷协会的所有球迷, 要履行严格实名注册管理规定, 为球迷协会会员制订可作参考的等级划分准则和等级提升方式, 明确不同等级会员能够享有的实体福利待遇, 在每一个自然年末进行统一级别评定、决定升降级事宜, 并且在次年新赛季开启之前完成会员等级调整操作, 借由这些举措提升会员的归宿感以及参与活动的积极主动性。
大力增加会员培训力度。积极着手构建“西安球迷荣誉殿堂”, 凭靠着这个来对那些为西安市足球运动进步有着显著贡献的球迷个体予以表彰。呼吁球迷协会会员前往“陕超”“陕甲”等赛事现场去给力地为球队加油助威, 尽力去处理西安市业余足球竞赛致使出现的“零观众”这种状况。
建造西安市足球变革进步联席会议机制, 强化对全市足球变革进步的方针研讨与宏观指引。增添财政资金投放, 把足球场地建造归入重点项目建造规划。把校园足球、专业足球、青少年足球以及教学科研等所需费用归入年度预算之中, 增添市级财政资金与彩票公益金对足球发展的投放。
激励各类企业、事业单位, 社会组织, 以及个人, 对西安足球事业进行捐赠或者投资, 推行引导和支持知名企业与个人, 去投资职业足球俱乐部, 赞助足球赛事, 还有足球公益项目, 以此拓宽足球发展资金的来源渠道。
拟定有关奖励举措, 针对于国际、全国以及陕西省的足球赛事里获取优异成绩的单位、运动员、教练员予以奖励, 对于成绩显著、具备良好发展前景的职业足球俱乐部、专业足球队、学校给予政策上的倾斜以及一定的资金方面的支持, 以此激发社会各界共同投身发展足球事业的主动性与积极性。