中国足球事业全面改革与发展规划文件
二、调整改革中国足球协会
(四)明确定位、明确定职能。中国足球协会身为社团法人, 存于全国足球运动这个领域, 有公益性, 还有广泛代表性、专业性以及权威性。它是我国到国际足球组织那里的唯一合法代表机构, 主要负责团结起遍布全国的足球力量, 推广足球这一运动, 培养足球方面各类人才, 去制定行业所能适用的各项标准, 发展完善已有的职业联赛体系, 建设出国家足球队并进行管理。
(五)调整并组建中国足球协会, 遵循政社分开、权责明确、依法自治的原则来调整组建它, 改变中国足球协会跟体育总局足球运动管理中心既是两块牌子又是一套人马的组织构架, 让中国足球协会与体育总局脱钩, 使其在内部机构设置方面、制定工作计划环节、展开财务乃至薪酬管理工作、进行人事管理以及开展国际专业交流等诸多方面具备自主权。
(六)开展优化领导机构（的工作）。于中国足球协会而言不存在行政级别设定, 其领导机构之构成所需体现出广泛代表性与专业性, 具体涵盖国务院体育行政部门代表、地方以及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士还有专家代表等等而共同构成其领导机构。
(七)使内部管理机制得以健全, 要在完善中国足球协会内部治理结构的基础上, 完善权力运行程序以及工作规则, 进而建立起一种机制, 这种机制里决策权、执行权、监督权彼此既相互制约又相互协调, 还要加强自身建设, 广泛接纳贤才, 将足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域的优秀人才吸收进来, 以此充实工作队伍, 提升人员素质, 同时加强行业自律, 着重去解决足球领域所存在的问题, 还要增强服务意识, 克服行政化倾向, 中国足球协会依照社团法人机制来运行, 推行财务公开, 接受审计以及监督。
(八)建立健全协会管理体系, 中国足球协会会员要展现出地域覆盖的全面性以及行业广泛的代表性 , 地方、具有行业特色的足球协会依据中国足球协会的管理体制进行对应的调整与进一步组建 , 依照中国足球协会章程以会员的正式名义加入进来 , 接受来自中国足球协会在相关组织开展方面的行业指导以及具体管理措施 , 地方、涉足不同行业领域的足球协会负责承担起本地区范围内、属于本行业范畴的一些事务 , 涵盖会员群体组织的建设工作 , 各种竞赛活动的组织开展 , 提供丰富培训教育资源 , 积极推进涵盖各类足球活动的全面展开 , 做好宣传推广等一系列职责 , 通过持续、长期不懈的努力 , 逐渐构建起一种能够全面覆盖整个国家、相关组织机构组建得更加完备完整、各项运转管理事务更高效的 , 各部门之间协作配合更有力 , 完全契合适应现代足球经营、发展全流程管理运营各类需要的协会管理系列体系。
(九)使党的领导得以强化, 将各级足球协会党的组织机构予以健全, 依据党管干部的原则以及人才政策, 把协会思想政治工作以及干部日常管理这两方面的工作予以加强。中国足球协会设置党委, 该党委由体育总局党组进行领导。
三、改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式
(十)要做到推动俱乐部朝着健康且稳定的方向去发展, 就得严格把控准入环节, 对职业足球俱乐部实施规范管理, 从而充分地将其在职业联赛里的主体地位以及重要作用给发挥出来。俱乐部需要着重关注自身建设, 完善规章制度, 强化自律管理, 遵循行业规则, 积极地担负起社会责任, 并且接受社会的监督。还要鼓励地方政府营造条件, 引领一伙优秀俱乐部相对稳定地处于足球基础良好、足球发展具备代表性以及示范性较强的城市, 防止让俱乐部因为投资者的变更而在城市之间频繁转向迁移、缺少稳定依托的状况出现, 与此同时积极培育稳定的球迷群体以及城市足球文化。
(十一)将俱乐部股权结构予以优化, 实施政府、企业、个人多元投资方式, 激励俱乐部所在地政府凭借足球场馆这类资源进行投资入股, 以此形成合理状态的投资来源结构, 促使达成俱乐部的地域化, 鼓励有条件的俱乐部逐步达成名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构, 加快推进现代企业制度建设, 但要立足长远, 进行系统规划, 全力打造百年俱乐部。
(十二)促使俱乐部构建起合理的人才架构, 设立俱乐部人才引进以及薪酬管理方面的规范。摸索着推行球队以及球员薪金总额方面的管理, 切实防范球员身价过度虚高、出现无序竞争等状况之类的问题。钻研引进高水平外援名额限制等相关的种种政策, 以及与之相关的决策机制, 妥善处理好外援引进与本土球员培养二者之间的关系。强化俱乐部劳动合同管理, 严肃查处出现“阴阳合同”等这类违法的行为, 及时去纠正存在欠薪的行为。调整俱乐部运动员转会手续费政策, 减轻俱乐部所承受的负担。
四、改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制
(十三)强化竞赛体系的设计工作 , 完善竞赛所具备的结构层面 , 拓展竞赛的规模范畴 , 增添竞赛的种类数量 , 一步步构建起赛制稳固 , 等级清晰分明 , 衔接有序顺畅 , 同时遍及城市乡村的竞赛格局。特别要着重关注职业联赛与区域等级赛事 , 以及青少年等级赛事 , 还有校园足球赛事之间的有机衔接 , 达成竞赛结构的科学化目标。一步步创建并健全青少年联赛体系。以积极主动的态度去倡导 , 并且着手组织行业领域 , 社区范围 , 企业机构 , 部队团体 , 中老年群体 , 五人制足球 , 沙滩足球等各类赛事。
(十四)调整并组建职业联赛理事会, 建立起具有独立社团法人资格的职业联赛理事会, 使其负责组织以及管理职业联赛, 合理构建中超、中甲、中乙的联赛体系, 中国足球协会从基本政策制度方面、俱乐部准入审查方面、纪律和仲裁方面、重大事项决定等方面对理事会予以监管, 派遣代表前往理事会任职, 理事会再派代表到中国足球协会任职, 参与有关问题的讨论以及决策。
(十五)对竞赛奖励制度予以完善, 制定在符合足球项目自身特点的同时, 有别于其他体育项目的奖励标准。
(十六)进行竞赛秩序的维护事宜。秉持公平竞赛原则, 树立优良赛风。赛事组织机构、体育行政部门同公安机关一道强化管理, 各自行使职责, 完善安全保障举措。公安机关担责加强对足球赛事安全秩序的监管, 去组织开展针对比赛现场以及周边地方的治安秩序管理维护的工作, 凭借法律打击违法犯罪活动。引导球迷以文明方式观赛且遵守法律法规。
(十七)要强化行业管理, 完善有关裁判员公正执法的约束机制, 完善有关教练员和运动员遵纪守法的约束机制, 严格防范足球行业违规违纪行为，严厉查处足球行业违规违纪行为, 完善纪律处罚制度, 完善行业救济制度, 完善机制, 足球管理部门要与公检法等方面加强协作, 建立健全违法举报机制, 建立紧密衔接的合作机关, 有效防范假赌黑等违法犯罪行为, 及时侦破假赌黑等违法犯罪行为, 严厉打击假赌黑等违法犯罪行为。
(十八)去促使国际赛事之间实现相互交流, 推进中国足球踊跃地参与国际足球赛事, 以此来增进各方面交流, 进而提升足球水平, 对申办国际足联男足世界杯相关工作展开研究且加以推动。