新华网讯，于北京，在12月24日这天，有这样一个标题，其内容为：国足沉浮与“城超”燎原——中国足球这一年 。
新华社记者肖世尧、韦骅、张泽伟
正当6月盛夏时节，在中国男足于印尼战败，从而彻底无缘美加墨世界杯之际，江苏省城市足球联赛开幕还不到一个月，这时迎来了爆发式传播 ，“苏超”快速走红，成为具有现象级特征的地方足球赛事 。
2025年中国足球，上演了极具象征意义的一幕，金字塔尖各级国字号队伍，就算偶尔会有亮眼表现，整体仍旧在困境里艰难挣扎，竞技层面的差距依旧清晰可辨；金字塔广阔基座处，以“苏超”为代表的省市足球联赛，凭借星火燎原的态势，把草根足球的热潮，在全国范围内广泛席卷 。
6月28日，有球迷打算乘坐那种专门的列车，前往一场被称作江苏省城市足球联赛也就是所谓“苏超”的比赛现场，新华社发（徐昌政 摄） 。
当处于沉寂状态的国足与呈现喧腾态势的“苏超”同时引起舆论广泛关注，一场具有高规格的全国足球工作会议于7月在北京举行，其目的在于统一思想、精心擘画未来发展蓝图。在会议召开之前以及过后，多项针对足球领域的改革举措得以落实：历经多年筹备的中国足球职业联赛联合会正式宣告成立，标志着其发展进入新阶段，国家足球青训中心也开始正式启用并开展相关运作……
这一年，国足处于低迷状态，“城超”呈现蓬勃之势，体制改革实现破局，这些都在回应同一个追问：要是竞技成绩不再是唯一的标尺了，那中国足球的振兴之路到底会在何方呢 ？
沉浮：国家队的挣扎
2025年，留给中国男女足成年国家队的记忆，几乎尽是苦涩。
在世预赛十八强赛里，中国男足竟然先后输给了沙特队，输给了澳大利亚队，还输给了印尼队遭遇到三连败从而彻底无缘美加墨世界杯，只是在末轮以1:0小胜巴林队仅仅是勉强避免了小组垫底。中国女足即便没有大赛任务，然而却在友谊赛中连续遭遇挫折，先是0:2输给了墨西哥队，接着0:3不敌美国队，最后竟是0:8惨败给了英格兰队 。
在6月5日，于印度尼西亚雅加达举办的2026年世界杯亚洲区预选赛18强赛C组第九轮赛事里，中国队客场作战，以0比1的比分输给了印度尼西亚队，最终无缘美加墨世界杯正赛。新华社记者 贾浩成 摄。
兵失败退之后，帅位出现更迭情况。克罗地亚那位老帅伊万科维奇，在世预赛出局这个状况发生之后离任了，本土年轻少帅邵佳一接过掌管中国男足教鞭这一职责。女足主帅米利西奇的去留问题同样处于没有确定的状态。
然而，国家队面临着困境，这困境远远不是换帅就能够彻底根治的。不管是请“洋帅”来执教，还是任用“土帅”，就算战术布置得再怎么精妙绝伦，恐怕也没有办法去填补整体实力之间存在的鸿沟。这可不能完全怪罪于在场上踢球的球员，他们是在相对比较贫瘠的足球土壤当中成长起来的，中国足球想要把长期积累下来的历史欠账还清，绝对不是短时间内就能做到的事情。
与成年队的挣扎相比，青少年国家队则展现出更积极的气象。
年初，U20男足亚洲杯在深圳举行，中国队在四分之一决赛时占尽优势，然而却遭沙特队绝杀，遗憾地与世青赛擦肩而过，尽管目标没有达成，王钰栋、蒯纪闻等小将的表现仍然赢得广泛认可，就连亚足联秘书长温莎·约翰也发出感叹：“我从未见过这样的中国足球！”。
这是2月12日，于深圳举办的2025亚足联U20亚洲杯揭幕战，中国队取得比拼胜利，比分是2比1战胜卡塔尔队。摄自新华社记者刘大伟 。
在U17男足亚洲杯里头，中国队拿到的签运情况不太好，两场小组赛分别都以1球的差距输给了身为最终冠军与亚军的乌兹别克斯坦以及沙特队，如此一来就没办法进入世少赛。而相同年龄段的女足却创造出了历史，首次进入到U17女足世界杯淘汰赛，之后在八分之一决赛是以0:3的比分输给了巴西队。
在预选赛这一方面，U22国足与澳大利亚队战成了0:0平，从而成功获得了晋级明年举办的U23男足亚洲杯的资格；U16国足呢，展现出十分强势的表现，其战绩是5战全部获胜，在进球数上达到了42个，而失球数居然为0个，凭借这样的佳绩，闯入了2026年举行的U17男足亚洲杯。
这样的对比可不是偶然的。当下各级青少年国家队主要力量大多是在2005年以及以后出生的球员，这些球员是在2015年《中国足球改革发展总体方案》发布之后，校园足球伴随着青训体系逐层递进加以发展所产生的结果，在业界基本上都觉得，从2005年龄段开始，可供选择的有才能的人显著地变多了。
然而，多支青年军的表现，虽说有所提升了，可却总是在关键的时刻，功败垂成，这也清楚地警示着，那期待中的质变拐点，不会轻易就到来，若想真正达成突破，进而实现目标，仍旧需要全行业的耐心，以及更为扎实的坚守。
6月1日，于内蒙古自治区呼和浩特市举办的中国之队呼和浩特国际足球锦标赛里，中国U16国家队以5比2的比分，战胜了澳大利亚U16国家队。新华社发（孟和朝鲁摄）。
燎原：草根足球的盛宴
2025年，中国足球在氛围、文化与关注度上整体升温。
暮春三月之时，杭州那呈莲花状的“大莲花”体育场涌入了多达70588名观众，此情形创下了国足主场观赛的纪录哎。而三级职业联赛在全年期间现场观众累计超过了895万人次，这一状况同样刷新了历史哟。
若是讲国家队跟职业联赛的热乎之势还能寻觅到踪迹可依循，那“苏超”的兴起就称得上是毫无征兆地突然炸响惊雷。这个省级别的业余联赛于2025年猛然出现，在江苏这边引发热烈反响，其影响力像火焰般蔓延至全国，进而成为年度之中最为成功并且热度最高的体育方面的现象。
源自5月10日开启的开幕，直至11月1日举行的决赛，“苏超”积聚引来了超越243万人次在现场进行观赛，线上直播所获得的观看量冲破了20亿人次，各个平台有关话题的播放量接近800亿次。从接连不断出现的“散装江苏”趣味梗，再到丰富多彩呈现的城市文化名片，历经百余日，“苏超”凭借惊人的速度在网络上全面蔓延，不但演变成了一场全民参与的体育狂欢，更是带动了遍及全国各地业余足球联赛的繁荣生长。
这是在11月1日进行拍摄的，关于2025江苏省城市足球联赛，也就是“苏超”的决赛现场。拍摄者是新华社记者季春鹏，照片由其拍摄完成。
这一年里，“赣超”赛事来了，“湘超”赛事来了，“川超”赛事来了，还有其他各类“城超”赛事也陆续登场。在“赣超”比赛中，赣州队主场有四万多人一起唱《十送红军》。在“湘超”赛事里，永州队出现了“树上挂票”这样奇特的景象。这股热潮早就已经超出了赛事自身，变成了推动各地文体商旅融合以及经济发展的新动力。
“城超”火爆的根源，在于政府与民众的这一相互奔赴，在于社会各界因同频共振而产生了巨大能量。在家乡百姓真心关注且热情参与的状况时，在城市居民涌进球场为本土队伍呐喊助威的情形下，这样的赛事便拥有了最为深厚的土壤，所以自然接地气、聚人气。
因而可以看出，中国向来都不存在足球热情匮乏的情况，重点在于需把足球赛事打造成切实能够满足人民群众需求那般的公共产品，也就是全民所向往的，全民可共享的，全民能受益的产物 。
在舆论的这个场域范围之内，并不缺少那种把“苏超”等类似现象跟国足进行比较的声音。职业赛事和草根赛事，它们的性质是完全不一样的，然而一直都确实是存在着一些人，对这个样的对比简直是充满了热衷之情，其中所蕴含的那些个中的缘由，大概其实是更加值得中国足球真真正正去认真思考一番的问题。
于各异的叙事当中，有人去追逐流量，有人闻风便认为是真事，还有人喜欢看热闹且不嫌事情闹得大。追根究底而言，这属于公众针对国足很长时间的关注，然而却又怀着“恨铁不成钢”的那种情绪化的表达。并且，这种复杂情绪背后所存在的深层次想要达成的目标，实际上是球迷们对于中国足球取得进步的那种殷切的期盼。
2025年6月那天，29日这一日，在江苏省南通市的地界里头，于一商场的内部空间当中，有这样一群人，市民以及球迷，他们正在观看一场名为“苏超”的比赛的直播呢。新华社记者李博拍摄了此画面。
故，比较其自身并非为重点所在，不管是“苏超”抑或是其他的“超”，实际上均在促使着中国足球朝着好的方向去发展：在青少年因为观看比赛从而喜爱上足球、抉择足球之时，在企业凭借赞助足球这一行为来提升自身美誉度之际，在产业持续壮大进而能够容纳更多足球从业者的情况下，在全社会渐渐形成尊重足球、参与足球这样一种良好氛围之时，中国足球的竞技水平自然而然地就会提高。并且一旦国足获得突破，又将会极大地振奋市场信心，带来全新的经济和社会效益。
唯有形成良性循环下的共荣共生，中国足球方有未来可言。
破局：关键领域的改革
2025年，赛场外的足球体制改革，也在持续深化。
到2024年年底的时候，国务院常务会议对推进足球振兴发展相关工作展开研究，指明振兴足球乃是建设体育强国的重点工作，需要加大力度去落实各项政策举措，促使足球工作持续不断地迈向新的台阶。
经历了“金元足球”泡沫破碎，以及“塌方式腐败”带来的痛苦后，这次会议发出的信号相当明晰，足球是世界头号运动，中国若要达成2035年建成体育强国的目标，中国体育要是去提升综合实力与国际影响力，均离不开足球事业的兴盛发展。
11 月22日，上海海港队欢庆获取今季中超联赛冠军，这是新华社记者吴青昊拍下的画面 。
之后召开的全国足球工作会议，恰是对这一战略的具体安排呢。在这场被业内视作“改革开放以来规格较高的足球会议之一”的会议里，“国家青训体系建设”是核心关键词，“职业联赛健康发展”是核心关键词，“提升社会足球文化素养”是核心关键词，“纠治行风赛风”也是核心关键词。
中国足球，绝不能够再度踏上那种急于求成、凭借豪赌国家队来展开发展的陈旧道路，其真正意义上的振兴必然是要扎实稳固地筑牢基础、重新塑造整体生态环境。
一提提纲挈领纲举目就张，改革的各项举措可是接连不断地被推出。定在了1月23日，筹备了差不多十年时间的中国足球职业联赛联合会终于是宣告成立了，这成为了去推进职业联赛“管办分离”的极具标志性的关键节点。中足联所进行的制度设计，目的在于强化俱乐部所具有的主体作用，它的最高权力机构也就是会员大会是由52家职业俱乐部的代表以及个别个人会员共同构成的，这个会员大会是要进行决策 重大事项的；在作为领导机构的理事会当中，俱乐部代表的数量也是超过半数的。
11月15日，国家足球青训中心正式挂牌了，它依托的是国家奥林匹克体育中心现有的资源来建设，其目标在于打造一个把“训、赛、科、教、医”融合在一起的国家级高水平足球后备人才培养基地 ，设立国家级青训中心，这情况既是借鉴了国际先进经验，同时也是立足了本国实际，以此来分层分类指导各级不同的青训中心建设工作，架构起梯次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道 。
11月15日，在北京，国家足球青训中心终于正式挂牌了。拍摄者是新华社记者张领 。
刚开年直至年末时，两项关键改革正是中国足球去践行那“有效市场”跟“有为政府”相结合一同发展理念的一种体现，于职业联赛范畴内，借助管理机构改革来理清范围界限，尊重规律所在，从而激发出市场主体的活力，在更需要长时间去投入的青训领域，发挥新型举国体制的优势，由政府来主导给予体系化的支持 。
当政府相关方，足协相关方，俱乐部相关方，教练相关方，球员相关方，球迷相关方等各个方面各自按照职责要求去履行，进而形成一种共同的力量，中国足球在这种情况下也就将会寻找到发展振兴的那个最大的公约数。
历史持续进行印证，要是所有人仅仅紧紧盯着塔尖，那我们就极为不容易得到一支强大的国家队，倘若我们能够空出一只手，凝聚力量巩固塔基，切实深入钻研青训，维护联赛的健康状态，鼓励草根阶层不断成长，那么若干年之后，一支强大的国家队也许就会自然而然地形成。