中国足协推进足球改革，出台一系列重要举措
发展足球以及振兴足球, 这属于建设体育强国必然会有的要求, 同样也是人民群众内心热切的期盼。为了能够更进一步去推动《中国足球改革发展总体方案》也就是以下简称的《总体方案》得以落实, 要去解决足球事业发展当下主要存在的困难与问题。中国足协针对此进行研究从而制定了《进一步推进足球改革发展的若干措施》。具体的情况是这样的:
一、深化足球管理体制机制改革，提高足协治理能力
(一)体育总局党组对下领导着中国足协党委开展工作, 中国足协党委发挥着政治核心作用, 认真履行全面从严治党主体责任, 进一步加强足球行业党的领导, 加强对国家队党建工作的领导, 加强对会员协会党建工作的领导, 加强对职业俱乐部党建工作的领导, 为足球事业高质量发展提供坚强政治保证, 中国足协纪委认真履行监督职责, 中国足协纪委认真履行执纪职责, 中国足协纪委认真履行问责职责。(2020年)。
(二)促使《中国足球协会章程》得到更进一步的修订并将其完善起来, 强化党针对足协所施行的全面领导, 推动中国足协工作向着规范化方向发展, 达成足球行业治理的民主化、科学化以及专业化目标。对中国足协执委会结构予以优化, 让专项委员会得以健全，踊跃吸纳社会各界的专业人士参与进来。构建健全中国足协内部的管理机制。加大足球行业管理各个领域规章制度的建设力度。(2021年)。
(三)要进一步完善契合我国国情的会员协会管理办法, 构建考核、奖励以及监管制度，强化对会员协会的指导, 让其成为足球工作的基础力量。重点促使部分省级足球协会完善本地会员网络建设, 扶持部分重点城市足球协会, 进而形成示范效应。调整现有的会员协会架构, 吸纳部分足球协会以外的社会组织与机构成为会员。逐步打造出覆盖全国、组织完备、管理高效、协作有力且适应现代足球管理模式的协会管理体系。(2021年)。
二、促进足球运动普及，夯实发展基础
(四)2021年, 中国足协逐步完善培训和认证体系, 针对教练员、裁判员、球探、技术分析及其他足球专业技术人员, 广泛普及足球基础知识, 以更大程度激发足球爱好者兴趣, 持续扩大专项业务培训范围, 奋力发掘并培养年轻专业技术人才, 这些人才综合素质高, 业务能力强。
(五)促使、引领以及扶持社会机体跟组织充满活力地融入青少年球员培育事宜, 向众多青少年供应足球训练、竞赛等社会服务。(2021年)。
(六)努力大力发展社会足球事宜, 从而扩大足球人口数量。积极主动引导、大力鼓励各地方足协去组织、举办当地或者地区足球联赛活动, 进而推动本地区俱乐部以及球员的注册工作进程, 将注册球员所达到的数量和当地足球人口数量当作会员协会考核以及评比的重要指标内容, 依照国际足联标准开展职业球员和业余球员统计工作, 并且每年都向社会予以公布。(2021年)。
三、加强国家队的建设和管理
(七)通过完善国家队管理模式, 细化国家队之中管理部门的构架以及分工, 借助优化主教练与领队分工负责制, 将其结合科学制定国家队工作规划举措, 建立并且完善以国家队集训备战同职业联赛健康发展为目标的协调机制方式予以达成。当中, 所述规划与机制构建等工作是在2021年实施的。
(八)勇于主动探寻从而塑造出具备中国特性的国家队技术擅长方面以及战术风格样式。清晰界定各级国家队在最近时期、中间阶段以及长远阶段的国际意义重大赛事的工作使命与其所需达成的目标。男子国家队一心努力争取达成亚洲前端水准, 不遗余力地为2022年世界杯预选赛以及2023亚洲杯做好全力准备, 渴望获取全新的超越。女子国家队尽力谋求达到亚洲占据优势的水准, 将参与东京奥运会作为努力方向争取取得优良成绩。(2023年)。
(九)提高国家队作风方面建设力度, 秉持思想建队之理念, 借助文化来塑造队伍, 运用铁腕手段治理队伍, 拟定国家队思想政治建设规划, 推行多样化爱国主义及集体主义教育活动, 妥善开展“祖国在我心中”系列相关活动, 增强祖国至上观念以及为获取国家荣誉而拼搏的精神。坚守“三从一大”原则进行刻苦训练, 强化体能与意志品质, 重新塑造国家队队魂, 打造具备能征善战特质、作风优良的国家队(2021年)。
(十)完善国家队教练员、运动员选拔专家委员会制度, 把国家队教练员挑选优秀人才的标准和采用怎样正确方法弄明确, 且向全社会进行公开。专家委员会按照国家队需求情形, 选聘品德层面表现优质、有强烈责任心且敢于担当、思想不存在封闭观念而是开放, 还习惯善于学习钻研的那些优秀教练员, 并且在他们任职的时间段以内组织考核评估。设立国家队运动员选拔标准, 持续不断更新以及完善优秀球员技术档案数据库。(2021年)。
(十一)形成合理且有效的国家队绩效考核制度, 设置国家队奖励基金, 构建荣誉制度, 打造保障制度。全面兼顾国家队、俱乐部还有球员的利益, 提升俱乐部以及球员的国家荣誉感、责任感与使命感, 做好国家队球员的伤病保障事宜, 开展职业培训工作, 进行退役安排, 推进职业转型工作, 促使社会各界踊跃支持国家队工作。(2021年)。
(十二)建设在多个领域、跨越不同学科的复合型保障团队, 开展关于大数据建设的工作, 开展情报收集的工作, 开展医疗康复相关工作, 开展技战术分析相关工作, 开展心理辅导相关工作, 开展膳食营养研究方面的工作, 以此加强对于各级国家队的科技支撑以及综合保障。(2021年)。
(十三)加固女足处于不同层级国家队的建设, 踊跃去探寻且完备跟社会力量、地方政府一同建设各层级队伍。增大对女足扶持保障的力度, 强化高水平女足教练员的培育, 激励以及输送优秀女足球员参与高水平海外联赛, 此外还要进一步妥善做好现役、退役球员职业保障连同可持续发展的规划以及培育工作。(2021年)。
四、促进职业联赛健康发展
(十四)推进改革, 对职业联赛管理机构予以调整, 完成职业联赛管理机构成立登记, 使其具备独立社团法人资格, 完成组织机构设立工作, 中国足协与新设立的职业联赛管理机构于职责分工上, 借由各自章程以及双方所达成的约定予以明确, 双方各自安排代表参与有关问题的讨论以及决策, 职业联赛管理机构处于主要负责人任命方面, 由中国足协负责推荐。对于中超、中甲以及中乙这三级职业联赛, 中国足协独家享有其产权以及监督权, 其负责去制定三级职业联赛的球员注册转会制度, 还有外籍球员政策, 另外也包括升降级制度, 亦包括青训制度以及职业俱乐部财务管理规定, 还有球员薪资政策。在此方面上, 那个职业联赛管理机构有着三级职业联赛的经营权, 还有收益分配权, 同时还拥有管理权, 在俱乐部准入这一方面, 在竞赛组织这一方面, 再者在裁判管理这一方面, 另外在纪律处罚这一方面, 还有争议解决这一方面, 包括市场开发以及收入分配等诸多方面, 该职业联赛管理机构都拥有管理自行决定的权力。(2021)。
(十五)剖析疫情防控常态化情形下大型足球赛事的组织管理模式, 挑选若干场地设施状况优良、交通便捷、配套设施完备、综合保障能力突出的城市当作备选对象, 以此来契合在疫情期间举办赛会制比赛的诉求。拟定疫情防控举措, 对赛制设计以及赛程安排予以优化，强化后勤保障服务, 创新媒体报道的形式与内容, 确保在疫情期间能够组织开展高水平足球赛事, 可以满足广大人民群众观看比赛的需求。(2020年)。
(十六)完善职业足球发展方面的顶层设计, 搭建起定位清晰且衔接合理的职业联赛体系。在2023年时, 中超联赛规模扩充至18支参赛队伍, 中甲联赛扩充至20支参赛队伍, 中乙联赛扩充至约30支参赛队伍(这是2023年的情况)。推行中超俱乐部“男足带女足”这样的模式, 将建立职业女足队伍设为中超俱乐部的准入条件之一, 以此来带动女足运动的发展。(此为2021年相关内容)。
(十七)推动俱乐部运营模式的优化, 把控中超俱乐部资金投入, 适度削减球员薪酬水平。自2021年起始, 中超俱乐部运营费用年度支出不可超过6亿元人民币, 中甲俱乐部不可超出2亿元人民币, 中乙俱乐部不可超出5000万元人民币。俱乐部一线队球员合同薪酬限额情况如下:
(十八)让行业监管以及社会监督的作用得以充分施展, 对职业俱乐部支出的限额以及球员薪资相应政策予以严格执行。去制定并落实施行职业球员标准合同；构建统一的球员转会清算系统；使核算口径趋于统一；每一年针对俱乐部开展财务审计工作；公布职业俱乐部的财务报表。(2021年)。
(十九)2021年, 各级职业俱乐部在2021这一特别年度赛季前要完成名称的“非企业化”变更操作, 要是没有达成这一变更行为的话, 就将会导致被取消俱乐部的注册资格, 如此这般。
(二十)推进足球法治建设进程, 对足球乱象予以整治。完善中国足球协会的仲裁体系, 公正且公平地 各类足球行业中运动员、教练员、会员协会、俱乐部以及经纪人之间产生的纠纷事宜, 着重强化裁决结果的执行力度。推动中国足协纪律委员会的建设工作, 借由宣传教育举措以及严格执法机制来营造优良的竞赛秩序环境。严格施行《中国足球诚信建设行动计划》, 依照法律法规构建该行业黑名单制度, 对踢假球、参与赌球、出现黑哨以及其他违纪违法犯罪行为展开严厉打击。加强经纪人管理制度的确立工作, 进而规范经纪人的行为表现。(2021年)
(二十一)着重强化职业俱乐部以及职业联赛的文化打造, 激励并指引职业俱乐部与球员去担负社会责任, 切实履行职业俱乐部针对球迷管理的主体职责, 培育形成稳定的俱乐部球迷群组以及积极且健康的球迷文化句号(2021年)。
五、大力推动青少年足球发展
(二十二)会同体育主管部门、教育部门一同抓好青少年足球发展相关工作, 去制定全国范围内的青少年足球发展规划，强化青少年足球教练的培养工作, 加强青少年足球运动员的科学选拔, 广泛地开展各级各样的青少年足球联赛, 积极地开展青少年足球国际交流方面的工作。(2021年)。
(二十三)强化整体规划, 全方位推动青少年足球发展, 构建校园、专业、职业、社会四位一体的足球人才培育体系。依照足球运动发展规律, 协同推进足球运动普及推广以及精英人才培养, 设计并且施行契合中国国情的足球青训发展体系与路径。(2021年)。
(二十四)精心制订青少年足球训练指导大纲以及精英球员培训计划, 积极鼓, 励经济发达且足球基础良好之地构建足球青训中心, 全力支持地方足协, 大力拓展精英足球青训。着手制定青训中心软硬件标准, 从而为各地, 打造青训中心给予指导性意见以及政策支持。(2022年)。
(二十五)持续稳固并优化职业俱乐部精英青少年后备人才梯队建设体系, 每一支俱乐部起码具备3至5级精英梯队, 到了2023年, 中超俱乐部发展至拥有9级精英梯队, 中甲俱乐部拥有7级精英梯队。构建职业俱乐部青训评估考核体系, 从选材、训练、比赛、科研、硬件设施以及成才率等多个方面, 针对俱乐部青训工作展开评级, 且与俱乐部准入相挂钩。(2023年)。
(二十六)优化竞赛的结构，将竞赛杠杆作用充分发挥出来, 以此使得青少年足球竞技水平得到提高。借助会商, 与体育总局、教育部之间形成一体化设计、一体化推进的竞赛活动以及训练营。制定出统一的赛历, 还有赛制, 构建起稳定合理、层级分明的竞赛体系。鼓励各地举办各种各样高水平国际青少年足球赛事, 从而促进国际交流。(2021年)。
(二十七)还要去进一步完善球员注册转会制度, 以此来确保“谁培养谁受益”, 为的是落实联合机制补偿以及培训补偿相关机制；进而实施优秀青少年球员海外孵化计划, 每一年选拔一定数量优秀青少年球员前往足球发达国家做训练和比赛这些事。(2021年)。
六、加强专业人才培养
(二十八)施行优秀足球运动员“奔赴海外”规划, 为国内出色球员步入国外高水准职业联赛创造便利条件, 构建激励与保障机制, 积极同海外高等专业院校以及足球先进国度开展合作, 培育各类足球专项人才。(2021年)。
(二十九)对现役球员, 做好职业培训方面的服务举措, 针对退役球员, 开展职业规划的指导工作, 通过采取特殊政策, 鼓励并支持退役球员在青训工作中优先参与、积极投身。(2022年)。
(三十)于2021年, 开展各级不同类型足球领域专业人才发展计划的制定与事实工作, 其中涵盖裁判员、教练员以及高端足球专业人才, 要完善裁判员, 教练员人才数据库, 以此扩大选材范围, 广泛发掘国际级裁判员以及职业级教练员培养对象, 还要另制定高水平人才引智计划, 在运动科学、体能训练等多个领域引进优秀专项足球人才。
(三十一)开展外籍球员入籍工作要积极且稳妥, 还要负责指导以及实施监督之处, 要从该工作出发去提升国家队和职业联赛的竞技水平, 以此达成促进国内球员成长的目的, 同时要强化针对入籍球员的中国文化教育工作, 进而培育其对国家所抱有的一份认同感(2021年)。
七、加强足球场地建设
(三十二)实行国家足球训练基地的选址以及建设方案的落实工作, 将南方与北方这两个基地建设妥善。激励地方对国家级足球训练设施以及青训中心予以投资并开展建设, 中国足协全方位统筹协调政策层面及技术等方面的支撑, 同时给予相应认证。（2021年）
(三十三)依靠着承办2023年亚洲杯这个契机, 依据国际组织的要求以及未来承办等级更高级别的国际赛事的需求, 10个承办城市都建造了专业足球场, 进而将我国足球场地专业化的水平予以进一步提升, 中国足协依照国际组织举办赛事的标准, 对各地建设专业足球场给予支持、进行指导。(2023年)。
八、扶持地方发展，调动地方积极性
(三十四)依据《关于推进地方足球协会调整改革的指导意见》限定, 去拟定政府购买地方足协服务的清单, 以及国有资产使用权和收益权移交给地方足协的政策与程序, 以此来化解地方足协在改革进程里碰到的瓶颈和挑战。(2021年)。
(三十五)挑选经济发达且足球基础良好的城市以及地区, 予以其支持, 去构建一类足球生态系统, 该系统涵盖青训、足球产业、职业俱乐部、地区联赛、场地设施等众多元素, 且这些元素丰富, 体系十分完善, 以此发挥先行示范的作用, 进而探索具备中国特色的足球发展路径。(2022年)。
中国足球协会
2020年12月18日