三月一日,中国足协官方网站公布《关于提升足球裁判公正执法水平的若干办法》,里面指出,要改进和优化仲裁委员会及裁判部门的工作,同时重新分配男子三级职业联赛的裁判监督职责,具体内容如下:
关于加强和改进足球裁判公正执裁的若干措施
为了更好提升裁判工作体系,需要优化裁判工作、培训过程、选派机制和评议环节,坚决遏制和预防虚假比赛、赌博行为及黑哨现象,从而形成公平竞赛的足球氛围,增强中国足球的信誉度,足协制定了若干强化裁判公正判罚的举措,这些措施自公布后即刻生效,并欢迎公众进行监督。
提升裁委会及裁判部的运作效能,优化男子三级职业联赛裁判的监管职责,增强相关机构的组织功能,重新划分裁判管理权限,确保赛事执裁的科学性和权威性。
构建更严谨的仲裁系统,推行足协仲裁小组与仲裁处“双重建构方案”,把男子三级职业联赛的仲裁事务完全由仲裁处独立负责。仲裁小组与仲裁处各司其职,一个侧重专业指导,一个侧重行政运作,二者协同运作,彼此制衡,防止权力过于集中。
二、修订和完善《中国足球协会裁判管理工作手册》
中国足协更新了《中国足球协会裁判管理工作手册》,这份手册针对裁判管理、廉洁自律、注册登记、培训学习、选派使用、评议监督和考核评价等各个层面,为各级各类裁判工作提供清晰指引。
三、制订和实施男子三级职业联赛裁判升降级方案
中国足协制定了男子三级职业联赛裁判升降级方案,目的是为了激发竞争和动力,健全监督考核评价机制,推行优者胜出、劣者淘汰的原则,该方案已经制定并开始实施,裁判人员的升降级将依据他们在联赛、足协杯等比赛中的表现作为评判标准,主要考察裁判的业务水平、理论知识、身体素质以及是否遵守裁判工作纪律,通过排名来决定升降级人员名单,裁判岗位需要竞争才能上岗,并且会根据表现动态调整。
四、落实《中国足球改革发展总体方案》要求,全面加强裁判培训
新赛季裁判员培训将全面升级,执裁能力须提高。判罚标准要与世界看齐,提倡文明竞争,延长有效比赛时长。球员若有违背体育道德之举,将严格处置,对球场冲突绝不手软,以此维护赛场风气,确保裁判判罚的公正权威。
改进选拔机制,设立外部观察员机制,强化对选拔过程的检查和管控
优化裁判委派机制,组建包含男三职业联赛在内的关键比赛裁判组。增强委派环节的公平监督管控,创设公众监察机制,聘请具备公信力的外部人士介入核心赛事裁判分配,实施监督。
六、完善评估评议,邀请国际裁判界权威专家参与评议
优化评审机构的运作机制和操作步骤,减少评审小组的人员数量,对评审环节实施全程监管。提升裁判评审的公信力与专业性,邀请国际裁判领域的顶尖人士介入评审和指导活动。
七、加强裁判界作风建设,严防和打击行业不正之风
设立裁判员负面清单机制,对于在判罚过程中出现反常行为导致重大影响或存在违规违纪嫌疑的裁判,应纳入负面清单管理。对于性质恶劣的情况,需上报相关机构开展协同审查,并按照法律法规和规章制度实施相应处理。
建立面向社会及司法界的举报渠道,针对竞赛过程中出现的异常情形,以及可能涉及裁判违规违纪的行为线索,提交给相关机构展开调查并作出相应处理。
要增强对赛区中接待裁判超出规定标准及其他违规行为的管控力度,中国足协相关部门将组建联合行动团队,通过随机检查等手段实施管理。
中国足协与每位裁判都签署了“廉洁承诺书”,同时向所有裁判发放了“裁判面对违规行为的应对指南”,确保每位裁判都能明确知道在遇到各种违规行为时的处理措施和举报途径。
强化公众监督机制,公开呈现针对纠纷裁决的评审信息,迅速解答民众疑问。
增强对裁判行为的公众监督作用,与各级赛事管理机构协作,为俱乐部设立针对裁判判罚争议的合理审查和申诉途径。此外,对于未通过正规程序表达不满的俱乐部及其相关人员,将实施更严厉的纪律处分措施。足协方面会安排专家进行评估,并将评估信息传达给相关俱乐部和裁判群体。重大社会影响且备受关注的争议裁决,会通过机构正式渠道发布权威评审结论,旨在争取公众认可裁判的公正性,宣传裁判规范,同时起到有效监督和规范裁判不当行为的作用。
中国足球协会
2024年3月1日